Новости с территории:

Введение

Проект Губернаторский стройотряд реализует Государственное учреждение Красноярского края Краевое агентство сезонной занятости и информационного обеспечения молодежи (далее Агентство).
Почтовый адрес: п.и. 660009, г. Красноярск, аб. я. ГУ КАСЗИОМ.
Адрес агентства: г. Красноярск, пр. им. газ. «Красноярский рабочий», 150, оф. 510.
Телефон (факс) (3912) 655-650.
E-mail:ustas@politiamol.ru или kasziom@online.ru www: .

Проект реализуется с 1999 года. До 2000 г. проект Губернаторский стройотряд назывался «Красноярская краевая молодежная биржа временных работ».
Общее руководство проектом осуществляет Комитет по молодежной политике и делам несовершеннолетних администрации Красноярского края при поддержке Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю. Главные партнеры агентства по проекту - Комитеты (отделы) по делам молодежи городов и районов края.
В 1999 г. в проектом были заняты 1890 подростков из 18 городов и районов края.
В 2000 году - 7866 человек из 35 городов и районов края.
В 2001 году – 20508 человек из 49 городов и районов края.
За три года работы проект «Губернаторский стройотряд» сделал качественно вырос. Кроме непосредственной организации работ Губернаторского стройотряда в абсолютном большинстве территорий развивался воспитательный и идеологический аспект программы.
Принятие законом края «Краевой целевой программы Содействия занятости населения на 2001-2003гг.», с последующими поправками, позволило решить ряд проблем в организации работы Губернаторского стройотряда.
Статья расходов на спецодежду позволила обмундировать практически каждого участника программы, что позволило повысить имиджевый эффект программы.
Оправдала себя организационная модель по которой получатель бюджетного финансирования (ГУ КАСЗИОМ) является непосредственным работодателем для участников программы.
Введен институт бригадиров, руководителей подростковых бригад, что позволило расширить педагогический аспект программы, организовывать досуг и занятость подростков во внерабочее время.
На ряде территорий были созданы штабы работы Губернаторского стройотряда. Родились ритуалы Губернаторского стройотряда: открытие работы стройотряда (торжественная линейка), тожественное вручение формы Губернаторского стройотряда. В свободное от работы время проводились спортивные и культурно-массовые мероприятия. В ряде территорий в честь окончания работ проводятся торжественные мероприятия.
Работа Губернаторских стройотрядов достаточно широко освещалась в средствах массовой информации.
Качественно изменилось отношение к проблеме трудовой занятости подростков со стороны органов местного самоуправления. На большинстве территорий органы по делам молодежи работали во взаимодействии с другими учреждениями и ведомствами

*-Данная концепция разработана в дополнение к Концепции деятельности Губернаторского стройотряда. 2001 г.

В 2001-2002 годах создан костяк краевой информационной структуры проекта на базе ПЭВМ, включающая в себя информационно-аналитический центр и сеть абонентских пунктов в 25 городах и районах края. Дальнейшее развитие краевой информационной структуры позволит решить главную проблему проекта: проблему обмена информацией, вызывающую сбои в работе, неизбежные из-за территориальной растянутости края. Создание краевой информационной структуры проекта на базе ПЭВМ позволит в значительной степени решить эту проблему и не затягивать решение возникающих вопросов и проблем.
В результате дальнейшего развития Губернаторский стройотряд может стать широким общественным патриотическим молодежным движением в Красноярском крае, с четкой позитивной идеологией гражданского мира и сотрудничества. Свидетелями зарождения данного движения мы на сегодняшний момент являемся.
Проект может и должен служить базой для развития других направлений в реализации молодежной политики в крае.

Цель проекта в 2002-2003 гг.

Создание дееспособной краевой молодежной общественной (неполитической) организации, существующей на основе позитивного, взаимовыгодного диалога с государственными и муниципальными органами власти.
Принцип диалога: Государственная поддержка, в том числе материальная, за исполнение социального заказа.

Задачи проекта в 2002-2003 гг.
Решение комплекса взаимосвязанных задач по развитию проекта направленных на развитие: взаимодействия с окружающим социумом; организации производственного процесса; культурно-массовой работы, спорта и отдыха; идеологической работы; организационного оформления структуры отряда.
Подготовка к переходу на качественно иной уровень развития проекта с целью дальнейшего, с 2003-2004 гг., развития в следующих направлениях (примерные направления):
- создание краевого информационного молодежного агентства края на базе интернет технологий,
- создание мониторинговой службы в области молодежной политики,
- развитие проекта «Краевой студенческий пед отряд»,
- организация работы с рабочей молодежью,
- развитие социальной инфраструктуры для молодежи.

Механизм реализации.

В части взаимодействия с окружающим социумом:
В 2002 году.
Создание пресс-служб Губернаторского стройотряда в каждом городе и районе – участнике проекта. Регулярное освещение проекта в местных СМИ. Перевод обмена информацией между участниками проекта (между Головным информационно-аналитическим центром и городами (районами) и между самими городами (районами)) на регулярную основу.
В 2003 году.
Вовлечение в работу штабов районного (городского) уровней максимального (с точки зрения оптимизации работы) количества представителей органов местного самоуправления, муниципальных служб, представителей общественности.

В части организации производственного процесса:
В 2002 году.
Приведение нормативной базы ГУ КАСЗИОМ в соответствие с изменившимся трудовым законодательством (ТК РФ).
Составление производственных планов на будущий год с максимальным привлечением средств на строительные материалы, инвентарь, расходные материалы и т.д. для выполнения производственных работ. Планирование производственной деятельности по принципу максимальной полезности выполняемых работ для социума. Тиражирование положительного опыта организации работ.
В 2003 году.
Организация питания для бойцов стройотряда в виде организации летних оздоровительных площадок на базе учреждений образования с привлечением средств фонда социального страхования.
Компьютеризация всех участников проекта городского (районного) звена.
Привлечение к финансированию производственной деятельности максимального количества участников, в том числе спонсоров из числа коммерческих структур.

В части организации общественной работы (досуг):
В 2002 году
Переход от пассивных форм отдыха (при котором подростки являются только потребителями: дискотеки, киносеансы, экскурсии) к активным формам, по принципу свой досуг организовываем сами. На первом этапе вовлечение бойцов стройотряда в спорт соревнования, викторины, КВНы и т.д. Далее - разработка и проведение «новых» форм культмассовой работы, имеющих стройотрядовскую специфику. Примеры: смотр лучших по профессии, конкурс оформления детских площадок, архитектурных идей, конкурс на декоративное оформление фасадов жилых домов, конкурс песен и стихов посвященных жизни стройотряда, фестиваль стройотряда и т.д.
Максимально возможное освещение жизни и деятельности стройотряда, вкладки в районные газеты, сюжеты в новостях, собственные малотиражные издания.
На уровне края. Выпуск не менее 2-х печатных журналов посвященных стройотряду. Регулярный выпуск интернет журнала Молодежного информационного агентства края. Проведение осеннего слета стройотрядов в крае. Проведение ряда курсов и школ для активистов движения.
В 2003 году
Организация культмассовой и спортивной работы по общекраевым методикам по следующей модели:

*- в рамках фестиваля проходит комплекс мероприятий аналогичный проводимым в городах и районах края ранее.

В части организации идеологической работы:
В 2002 году
Определение целей и задач, путей развития молодежных объединений созданных на базе Губернаторского стройотряда. Выработка норм отношений между членами организации (правила, законы, символы, ритуалы). Разработка и апробация программ, положений и уставов общественных организаций (без юридической регистрации). Проведение мероприятий Губернаторского стройотряда, введение в постоянную практику проведение ритуалов Губернаторского стройотряда.
В 2003 году
Проведение ряда школ лидеров и активистов Губернаторского стройотряда. Учредительная конференция краевой общественной организации. Принятие Программы, Устава, Перспективного плана действий.
В части организационного оформления структуры отряда:
В 2002 году
Создание штабов Губернаторского стройотряда на уровне каждого района (города). Передача штабам части полномочий по координации деятельности Губернаторского стройотряда на районном (городском) уровнях.
В 2003 году
Создание пунктов Информационно-аналитической системы проекта в каждом городе районе участнике проекта (Компьютеризация). Создание краевой, структурированной от первичной организации до краевого центра, общественной молодежной организации.

Ресурсное обеспечение.

Перед проектом ставится задача привлечения и использования дополнительных ресурсов, необходимых для расширения деятельности проекта, в дополнение к существующим. Прежде всего имеющимся в системе культуры и образования.
Другой задачей является привлечение дополнительных средств за счет не бюджетных финансовых источников: спонсорских средств, средств гуманитарных фондов, неправительственных организаций, собственных средств. Собственные средства предполагается формировать: за счет оплаты заказчиками работы губернаторского стройотряда, продажи атрибутики отряда (значки, форма, сувениры и т.д.).

Директор ГУ КАСЗИОМ М.Б.Кресик

Введение
Проект Губернаторский стройотряд реализует Государственное учреждение Красноярского края Краевое агентство сезонной занятости и информационного обеспечения молодежи (далее ГУ КАСЗИОМ).
Автор проекта Директор ГУ КАСЗИОМ - М.Б.Кресик.

До 2000 г. проект Губернаторский стройотряд назывался «Красноярская краевая молодежная биржа временных работ». Реализуется с 1999 года. Проект финансировали: Комитет по молодежной политике и делам несовершеннолетних администрации Красноярского края и Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю. Партнерами агентства по проекту в основном выступали Комитеты (отделы) по делам молодежи городов и районов края.
В 1999 г. в проектом были заняты 1890 подростков из 18 городов и районов края.
В 2000 году проектом были заняты 7866 человек из 35 городов и районов края.
В 2001 году в проекте участвовало более 20000 чел. из 47 городов района и края.

Сущность Губернаторского стройотряда
Губернаторский стройотряд - это общность молодых людей добровольно объединенных общим выполнением социально-значимых работ и общей созидательной идеологией.

Социально-значимые работы:
- работы, направленные на улучшение жизни социума по территориальному признаку (двор, улица, село, район, город, край): озеленительные работы, ремонт и создание малых архитектурных форм, детских площадок, спортивных площадок, ремонт детских клубов, стадионов и т.д.
- помощь ветеранам, престарелым, инвалидам другим людям нуждающимся в дополнительной социальной защите.
- помощь социальным объектам: домам престарелых, детским домам, социальным приютам и т.д.

Прим. Отсюда, Губернаторский стройотряд не может и не должен работать на коммерческие предприятия и организации (АО, АОЗТ, ООО, ЧП, и т.д.), кроме случаев, когда все результаты этой работы передаются на нужды социальных учреждений, либо обществу на полностью безвозмездной основе. Губернаторский стройотряд не может работать также в рамках «летней школьной практики» в виду ее обязательности для всех школьников. Губернаторский стройотряд не может работать на политические организации, если эта работа связана с достижением политических целей этих организаций, не может работать в политических избирательных компаниях и т.д.

При конкретизации идеологии Губернаторского стройотряда следует исходить из следующих посылов:

- подросток не может жить в «плохое время», ему (подростку) не с чем сравнивать, время в котором живет подросток – время «открытия мира», «мира взрослых», познания себя, первой любви, наконец, не может быть плохим для подростка по определению. Постулируя принцип «общества со звериным лицом», мир взрослых развивает в подростке разрушительное начало, ничего не предлагая взамен,
- с подростком нельзя строить отношения с патерналистских позиций, подросток имеет право на объяснения, переговоры и компромисс, впрочем, как и любой другой человек,
- в «правилах игры» для подростка должно быть обеспечено триединство прав, обязанностей и ответственности без перекосов одного перед другим,
- подросток, с точки зрения психологии, это уже, в основном, сформировавшаяся личность, «почти взрослый» человек, а следовательно, он совершенно также как взрослый умеет врать, притворяться, подличать и т.д.
- и последнее, подросток, к сожалению, рассматривает мир взрослых как враждебный мир, а мир ровесников как мир дружественный, что часто находит выражение в виде своеобразного «подросткового шовинизма» и применения в отношениях «двойных стандартов».
Отсюда идеология Губернаторского стройотряда строится на следующих принципах:

1. В настоящий момент Россия живет в трудное время (между понятиями «гибельное» и «трудное» колоссальная разница), которое успешно преодолеет, как и другие трудные времена, если каждый для этого будет что-то делать, в том числе и подростки.
2. Нет прав без обязанностей, как и нет обязанностей без прав, в случае невыполнения обязанностей наступает ответственность, точно также как и в случае нарушения прав.
3. Конструктивное сотрудничество достижимо только через выполнение установленных процедур и в случае полного совпадения взглядов или обоюдного компромисса.
4. Каждый получает по заслугам.

Идеология Губернаторского стройотряда опирается на общечеловеческие ценности и преследует своей целью достижение социального мира в обществе.

Приоритеты.

Приоритетом в реализации проекта на первом этапе 2001 года (февраль-апрель) является решение комплекса проблем по созданию краевой информационной структуры на базе ПЭВМ:

- создание информационно-аналитического центра на базе Агентства
- проведение учебных курсов для участников проекта - специалистов КДМ (ОДМ) городского и районного звена,
- комплектация участников проекта городского и районного звена ПЭВМ и модемной связью.

В связи с задержкой финансирования данный этап, за исключением проведения учебных курсов, фактически перенесен на осень-зиму 2001 года.

Приоритеты на втором этапе 2001 года (май-сентябрь):

- размещение стройотрядам Губернаторского заказа, выполнение данного заказа,
- развитие идеологического и воспитательного аспекта программы

Информационно-аналитический центр проекта, на первом этапе проекта, обеспечивает проведение учебных курсов для участников городского и районного звена. Затем обеспечивает сбор всесторонней информации по проекту на всей территории Красноярского края с помощью сети корпунктов. Обеспечивает информационное и методическое обеспечение КМП на местах и обеспечивает информационную связь Краевого КМП с КМП городов и районов края. Предоставляет данные, предусмотренные действующим законодательством в органы Налоговой инспекции, Пенсионного фонда и т.д., обеспечивает правовое сопровождение проекта по каждому подростку.

Со временем на центр будет возложена дополнительную нагрузку, связанную с применением информационных технологий. Центр будет служить основой для создания Краевой системы информационного обеспечения молодежи.

Учебные курсы. В учебный план входят следующие дисциплины:

- идеология проекта, символы, ритуалы, атрибутика, традиции,
- механизмы развития самоуправления подросткового коллектива,
- маркетинговая политика Губернаторского стройотряда,
- особенности трудового законодательства РФ, в части касающейся трудоустройства несовершеннолетних граждан,
- охрана труда и техника безопасности,
- ведение делопроизводства по проекту,
- курсы пользователей ПЭВМ в ПО Microsoft Word, Microsoft Excel, Internet Explorer, Трудоустройство несовершеннолетних и т.д.

По итогам курсов проводятся экзамены.
Комплектация проекта ПЭВМ и модемной связью.
В случае успешной сдачи экзаменов представитель соисполнителя получает комплект орг. техники для организации корреспондентского пункта (за счет программы: компьютер, принтер, модем).
Корпункт подключается к Интернету, получает электронный адрес. После пробных сеансов связи между центром и корпунктами и обмена эл. адресами, осуществляется запуск плановой работы.

Губернаторский заказ

Оформляется путем исполнения соответствующей процедуры. Является одним из главнейших ритуалов Губернаторского стройотряда.

Порядок разработки и размещения Губернаторского заказа.

Координаторы проекта на местах формируют предложения по фронту работ, проводят работу по привлечению дополнительных средств и т.д. и направляют свои предложения ГУ КАСЗИОМ. ГУ КАСЗИОМ собирает, оформляет, уточняет полученную информацию, формирует проект портфеля заказа и вносит данный проект на рассмотрение в Комитет по молодежной политике и делам несовершеннолетних администрации края. Комитет рассматривает полученные предложения, согласовывает их и утверждает портфель заказов у Губернатора Красноярского края. Затем ГУ КАСЗИОМ от лица Губернатора края заключает договоры об исполнении Губернаторского заказа на местах.

Идеологический и воспитательный аспект

Развивается путем оформления соответствующей идеологии, развития самоуправления в Губернаторском стройотряде, внешней и внутренней пропаганды проекта.

Идеология Губернаторского стройотряда оформляется всеми сопутствующими признаками: символикой, атрибутикой, торжественными ритуалами, и другими организационными формами которые должны стать традиционными.

Главные символы Губернаторского стройотряда:
Знамя Губернаторского стройотряда.
Эмблема.
В перспективе: Гимн.
Флаги отрядов.
Форма.
Эмблемы отрядов.
Главные атрибуты Губернаторского стройотряда:
Знамя Губернаторского стройотряда.
Флаги отрядов.
Форма.
Главные ритуалы Губернаторского стройотряда (названия предварительные):
Ритуалы вручения флагов и знамен.
Ритуал посвящения в члены стройотряда (ритуал вручения формы).
Ритуал получения Губернаторского заказа (ритуал принятия обязательств).
Ритуал вручения трудовых книжек (ритуал прощания с формой).
Рапорт о проделанной работе.
Ритуал вручения наград.
Данные ритуалы могут производиться как отдельно, так и в рамках проведения других ритуалов: торжественного сбора, торжественной линейки, слета.
Другие организационные формы.

Сбор (в том числе: торжественный, рабочий, экстренный) – главный орган самоуправления строй отряда. Решает самые главные вопросы отряда, планирует работу, досуг, выносит дисциплинарные решения, осуществляет выборы командиров, комиссаров, и бригадиров, делегатов на слеты, принимает решения о награждении т.п.

Слет (в том числе: районный, городской, межрайонный, краевой) – координационный орган. Планирует взаимодействие нескольких стройотрядов соответствующего уровня.

Фестиваль (в том числе районный, городской, межрайонный, краевой) – праздник. По формам разделяется на фестивали художественной самодеятельности, профессиональные, туристические, спортивные и т.д. Главный принцип фестиваля – победители все.

Главной опасностью для проекта является опасность подмены содержания формой. Заорганизованность и мелочное соблюдение ритуальной части - главный враг проекта. Поэтому главная задача проекта, с точки зрения идеологического и воспитательного аспекта, творческое развитие проекта через конкретное действие, по модели «От Созидательного Действия по инициативе взрослых к Созидательному Действию по инициативе подростков».

Правовое обеспечение.

Оформление трудовых отношений с подростком предусмотрено действующим законодательство по такой же процедуре, что и со взрослым человеком, трудоустраиваемым впервые, а именно: заключение трудового договора, оформление и выдача трудовой книжки, предоставление соответствующих сведений в налоговую инспекцию, проведение инструктажей по технике безопасности и т.д.

Проведение процедуры увольнения также должна оформляться в соответствии с КЗОТ РФ и должна включать в себя расчет за неиспользованный отпуск.

В связи с отсутствием у абсолютного большинства Комитетов (Отделов) по делам молодежи статуса юридического лица, выполнение ими данных требований законодательства невозможно. Поэтому организацию трудоустройства подростков осуществляет ГУ КАСЗИОМ, что позволит минимизировать риски нарушения трудового законодательства. Расчеты с подростками осуществляются через централизованную бухгалтерию Агентства. Функции Координаторов проекта на местах заключаются в проведении рекрутинговых мероприятий, что позволяет им в большей степени уделять внимание идеологическому аспекту программы.

Финансовое обеспечение.

Расходы на заработную плату подростков, расходы связанные с оформлением трудовых отношений, накладные расходы по проекту, расходы на краевые слеты, а также расходы на спец. одежду участников проекта осуществляются за счет средств краевого бюджета, предусмотренных краевой целевой программой содействия занятости населения и статьей краевого бюджета «мероприятия в области молодежной политики». Расходы на стройматериалы, транспорт, культмассовые мероприятия, мелкий инвентарь, питание подростков осуществляются за счет средств местных бюджетов и привлеченных средств проекта.

Средства выделяются на основании разработанных Координаторами проекта программ, которые утверждаются соответствующими администрациями. Расходы, финансируемые за счет средств краевого бюджета, осуществляются ГУ КАСЗИОМ.

Финансовый контроль за исполнением проекта осуществляет Комитет по молодежной политике и делам несовершеннолетних администрации края